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巨量投资空间持续释放 水处理趋向规模成效并重

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巨量投资空间持续释放 水处理趋向规模成效并重

发布日期:2018-03-27 作者: 点击:

 随着水生态环境治理力度加大,水处理投资盛宴正在拉开帷幕,市场秩序也有望进一步趋向规范化。特别是《水污染防治行动计划》出来之后,每年投资都在持续发酵。2016、2017年中央财政对于水环境治理尤其是黑臭水体治理力度越来越大。

 

  不仅如此,为了支持“水十条”制定的重点工程,中央财政整合资金,加大对水生态系统等项目的扶持,并设立水转向、重点流域生态修护和生态补偿机制项目等。曾有舆论指出,针对饮用水源地保护等五大项目,以重点流域水污染防治中央项目储备库为代表的一系列治水投资将超过9871亿元。

 

  尤其是,2017年,彼时环保部还对《水污染防治法》重启修订,提出建立省、市、县、乡四级河长制,加大对违法排污的处罚力度;《农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)》基于合理规划、高效组织实施与有效监管,进一步提升农村污水处理技术门槛;《重点流域水污染防治规划(2016—2020年)》则覆盖了长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河,首次形成全国地表水环境“一盘棋”共治管理。

 

  事实上,自2015年底“水十条”掀起治水高峰期以来,各地各部门积极落实水清岸绿任务,并取得了一定成效。但在实际工作中,也存在着项目前期点源防控不足、实施不规范,重建设、轻运营等问题。在水处理行业整体市场秩序方面,低价竞争乱象偶有发生。无论是先低价竞争,抢占市场份项目运行后再提价,还是企业转型升级需要,这些偏离实际成本的低价竞争,在对环境治理项目带来重创之余,亦会造成行业平均收益率下滑。

 

  从水环境治理产业目前情况来看,各地积极支持创新商业模式,但是总体上仍处于“成长期”,并在项目申报、设计与实施过程当中仍然存在一定困境。具体表现在,首先水处理项目作为经济效益与社会效益共存的环保项目,以环境改善为核心、以良性运行为基础的两者并不能有机融合。其次,在项目实施阶段,缺少环境服务与治理效果有效挂钩体系,难以对民营资本进行有效考核约束。

 

  此外,水处理项目普遍仍存在回报机制不稳定、边界责任不明晰等问题。当前民营资本参与水环境治理的热情高涨,但由于一些地方政策法规较为滞后,市场机制仍未完善,关键是有一些保障体系尚未建立,因而部分排污企业反映冷热不均。为进一步推动水环境治理项目落地,众多业界人士指出,相关部委正着手以治理效果为目标导向,从多方面进行监管和扶持良性、创新的治水市场环境。

 

  具体来看,深化政策设计成为未来强化的产业路径。围绕水生态系统综合修复,加强包括第三方治理在内的市场机制、健全政策环境,加深监管力度,并落实激励与约束要求。在从严监管的同时,加大水环境项目专项资金的倾斜力度,结合中央财政开展的储备库建设运行也成为下一步治水的题中之义。引导和鼓励企业创新相关的机制和模式,加快构建行业信息平台。

 

  随着水环境治理市场需求的释放,我国水处理产业服务能力将逐步提升,水处理装备制造与核心技术取得突破,并将形成一系列高端化治水品牌,上下游产能逐步破除行业垄断与地域壁垒。而第三方治理、流域生态补偿机制在得到更为广泛的应用之际,也将为水处理企业拓展出新一轮市场契机。


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